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發文機關:欽州市人民政府辦公室成文日期:2021年7月12日
標  題: 關于印發欽州市公共衛生防控救治能力建設三年行動計劃的通知
發文字號: 欽政辦〔2021〕19號   發布日期: 2021年07月30日
欽州市人民政府辦公室
關于印發欽州市公共衛生
防控救治能力建設三年行動計劃的通知
欽政辦〔2021〕19號
各縣、區人民政府,各開發區、管理區管委,市直各委、辦、局:
經市人民政府同意,現將《欽州市公共衛生防控救治能力建設三年行動計劃》印發給你們,請認真組織實施。
欽州市人民政府辦公室
2021年7月12日

  

欽州市公共衛生防控救治能力建設

三年行動計劃

 

  為進一步健全我市公共衛生應急管理體系,提高公共衛生和醫療服務能力水平,根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西公共衛生防控救治能力建設三年行動計劃(2020-2022年)的通知》(桂政辦發〔2020〕103號)及《廣西壯族自治區衛生健康委員會 廣西壯族自治區發展和改革委員會 廣西壯族自治區財政廳關于印發廣西公共衛生防控救治能力建設三年行動計劃2020年度實施計劃和2021-2022年儲備項目方案的通知》(桂衛規劃發〔2020〕3號)精神,結合健康欽州建設實際,制定本行動計劃。

  一、主要目標

  到2022年,全市公共衛生領域突出短板基本補齊,市、縣區、鎮(街道)三級公共衛生治理體系更加健全,公共衛生和醫療服務能力顯著提升,覆蓋城鄉、靈敏高效的預防控制體系更加完善,多層次、立體化救治網絡基本建立,中醫藥預防救治能力全面提升,體系完整、分工明確、功能互補、反應及時、密切協作的公共衛生應急體系基本建成,全市應對突發公共衛生事件能力在北部灣地區形成較大影響力。2020-2022年,計劃投入58.4億元,全面提升公共衛生和醫療機構預防救治能力,實現“三個全面達標、三個全面覆蓋、一個全面提升”:即全市各級疾控中心全面達到國家標準,各級衛生監督機構全面達到國家標準,鎮衛生院、社區衛生服務中心發熱門診(哨點)全面達到國家標準;生物安全二級(P2)水平的實驗室達到縣級全覆蓋,縣級以上傳染病醫院(傳染病區)全覆蓋,縣級以上120急救(指揮)中心全覆蓋;基層醫療機構基礎能力全面提升,每個縣區至少建成1所達到二級醫院服務能力水平的中心衛生院。

  二、工作任務

  (一)實施傳染病檢測能力提升工程。加強各級疾控中心、二級以上醫療機構實驗室建設,使其具備開展新冠病毒檢測能力,配備移動檢測實驗室和設備。實施項目18個,其中市級疾控中心項目1個、縣級疾控中心項目7個、二級以上醫療機構項目10個,全部在2020年實施并已完成。

  (二)實施疾病預防控制能力提升工程。加強疾控機構基礎設施建設,完善設備配備,建設市級疾控中心重點實驗室,加強實驗室儀器設備升級和生物安全防護能力建設,改善縣級疾控中心基礎設施、設備條件,加強食品安全風險監測能力建設。2年計劃實施項目5個,其中市級疾控中心項目1個、縣級疾控中心項目4個。計劃總投資11480萬元,其中2020年投資6395萬元、2021年計劃投資5085萬元。

  (三)實施傳染病救治能力提升工程。建設市級傳染病醫院和相對獨立的公立醫院傳染病區,建設縣級醫院傳染病區和鎮衛生院、社區衛生服務中心發熱門診(哨點),實現100%達標。2年計劃實施項目15個,其中市級醫院項目2個、縣級醫院項目9個、鎮衛生院項目及社區衛生服務中心項目4個。計劃投資40221.62萬元,其中2020年投資27997.31萬元、2021年計劃投資12224.31萬元。

  (四)實施衛生應急能力提升工程。夯實衛生應急工作網底,全面建設完善市、縣兩級公共衛生應急指揮中心、衛生應急隊伍和120急救(指揮)中心;統籌布局打造衛生應急人才高地。3年計劃實施項目14個,其中市級項目3個、縣級項目11個;計劃投資13991萬元,其中2020年投資500萬元、2021年計劃投資6591萬元、2022年計劃投資6900萬元。

  (五)實施衛生監督執法能力提升工程。建設市、縣兩級規范化衛生監督執法機構和市級衛生監督實訓基地,配置衛生監督規范化、標準化裝備,加強鎮級重點單位生活飲用水衛生監管,打通智能化監管“最后一公里”,實現衛生監督領域全要素、全流程、全覆蓋監管。3年計劃實施項目10個,其中市級項目2個、縣級項目5個、鎮級項目3個;計劃投資2371.76萬元,其中2020年投資231.76萬元、2021年計劃投資1380萬元、2022年計劃投資760萬元。

  (六)實施中醫藥預防救治能力提升工程。建設中醫醫院傳染病區,提升縣級中醫醫療機構服務能力,重點支持業務用房建設和醫療設備配備。2年計劃實施項目4個,其中市級中醫醫院項目2個、縣級中醫醫院項目2個;計劃投資43359萬元,其中2020年投資27359萬元、2021年計劃投資16000萬元。

  (七)實施醫療機構救治服務能力提升工程。提升縣級醫療機構醫療救治能力,重點支持業務用房建設和醫療設備配備,支持按二級醫院標準升級建設重點鎮衛生院。3年計劃實施項目41個,其中市級項目9個、縣級項目11個、鎮衛生院項目16個、社區衛生服務中心項目5個;計劃投資46.44億元,其中2020年投資7.6億元、2021年計劃投資16.84億元、2022年計劃投資22億元。

  三、資金籌措

  三年行動計劃總投資58.4億元,其中,申請中央預算內投資8.23億元,中央抗疫特別國債4.79億元,自治區財政資金2.65億元,地方政府專項債券32.46億元,市、縣區及其他投資10.27億元。中央預算內投資、中央抗疫特別國債、自治區財政資金、新增地方政府專項債券等資金由市發展改革委、市財政局、市衛生健康委爭取上級支持解決,具體額度以每年下達的投資計劃為準。符合財政投資評審條件應納入財政投資評審范圍的項目,最終投資金額以財政投資評審結果為準。本行動計劃所提的專項債券投入僅為資金需求,安排年度計劃時,每個項目落實的專項債券額度,以財政部門調查、核實和評估后下達的計劃為準。市、縣區及其他投資由市、縣區財政及業主單位自籌解決。

  四、組織實施

  (一)加強組織領導。市級成立欽州市公共衛生防控救治能力建設三年行動計劃推進領導小組(以下簡稱領導小組),由分管副市長擔任組長,成員單位包括市衛生健康委、市發展改革委、市財政局、市自然資源局、市生態環境局等,領導小組辦公室設在市衛生健康委。市衛生健康委成立工作專班持續推進本行動計劃實施。各縣區要建立工作推進機制,將本行動計劃實施列入重要議事日程,確保完成建設任務。各縣區人民政府對本行動計劃工作目標的完成負主體責任,要研究制定實施方案,細化目標任務,強化各方責任,落實工作措施,創新實施機制,保證項目質量和進度。

  (二)落實部門責任。領導小組各成員單位要各司其職,相互配合,形成合力,確保行動計劃順利實施。市衛生健康委負責統籌協調本行動計劃項目的具體實施,指導各縣區做好規劃布局,優化區域醫療資源配置,制定相應的資金管理辦法,加強資金使用監管,加強監督指導,實時評估項目推進情況,建立長效管理機制。市發展改革委負責將本行動計劃實施納入國民經濟和社會發展規劃以及年度計劃,指導各縣區做好項目審批等前期工作,爭取中央預算內投資、國家相關債券資金以及自治區鄉村振興專項資金支持項目建設。市財政局負責爭取中央新增轉移支付、新增地方政府專項債券支持,分年度籌措市本級財政資金,強化資金撥付、使用和監管,提高資金使用效益。市自然資源局負責指導各縣區在國土空間規劃中統籌安排項目用地,按照“集中統籌、分級保障”的原則,督促指導各縣區優先落實項目用地指標,加快審查報批、規劃調整、土地供應等工作。市生態環境局負責指導各縣區做好項目環境影響評價工作和加快環評批復工作。

  (三)嚴格項目管理。嚴格按照區域衛生規劃和國家有關建設標準,合理確定項目建設規模和內容。切實履行建設程序,落實項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制。嚴格執行相關建筑技術規范,堅持規模適宜、功能適用、裝備適度、運行經濟和可持續發展。各縣區要落實項目配套資金、用地、規劃等建設條件,確保計劃下達后6個月內實現開工建設。計劃下達后,項目單位要按照計劃安排的建設內容組織實施,原則上不可自行調整計劃內容,確需改變資金投向和用途的,必須報市有關部門批準。項目竣工后,必須按照國家、自治區和市的有關規定進行驗收。要切實加強資金使用管理,保障項目建設資金專款專用,杜絕擠占、挪用和截留現象發生。

  (四)納入項目儲備庫。按照本行動計劃明確的項目建設標準等相關要求,及時將項目儲備庫中符合條件的項目納入國家重大建設項目庫和3年滾動投資計劃,實行動態管理。各年度投資計劃由市衛生健康委、市發展改革委、市財政局聯合下發。

  (五)加強人才隊伍建設。各縣區要切實強化人才隊伍建設的主體責任,進一步優化公共衛生機構人員結構,科學合理核定各級公共衛生機構編制,適當提高中高級專業技術崗位比例。建立適應行業發展的財政保障和薪酬管理制度,優化財政投入,保障公共衛生機構開展業務和人員培訓所需經費;完善績效工資政策,建立健全符合公共衛生機構人才隊伍特點的薪酬制度。加大基層醫療衛生機構人員招聘和培訓力度,加強鄉村醫生隊伍建設,筑牢基層公共衛生服務體系。

  (六)強化督促檢查。建立健全考核評價體系,將本行動計劃建設項目完成情況作為各縣區人民政府及市相關部門績效考核內容,完善考核機制和問責制度。建立項目建設信息通報機制,完善督查機制,定期開展督導檢查。

  附件:1. 欽州市公共衛生防控救治能力建設三年行動計劃推進領導小組成員名單

       2. 欽州市公共衛生防控救治能力建設三年行動計劃2020年實施項目表

       3. 欽州市公共衛生防控救治能力建設三年行動計劃2021年項目計劃表

       4. 欽州市公共衛生防控救治能力建設三年行動計劃2022年項目計劃表

 

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